El boom de la construcción ha dado lugar a presiones empresariales agilizar los proyectos y las licencias municipales. El año pasado se promulgó la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, Nº 29090, la cual plantea la licencia automática para edificaciones de hasta 3.000 m2 o cinco pisos de área construida; y la participación de revisores urbanos, que, en vez de las comisiones técnicas profesionales, verificarían los proyectos de habilitación y edificación. Ahí empezó la polémica.

Es que para el Colegio de Arquitectos, el de Ingenieros, la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe) y la municipalidad de Lima, esta norma pone en riesgo la seguridad de la ciudadanía, alienta la informalidad y provoca efectos contrarios a la promoción de las inversiones, uno de los propósitos de la cuestionada ley impulsada por el Ejecutivo. LA PRIMERA conversó con el decano del Colegio de Arquitectos del Perú, Javier Sota Nadal, quien reconoció la importancia de agilizar los tiempos de aprobación de un proyecto de construcción, pero criticó la eliminación de las revisiones técnicas ya que -bajo el amparo de la nueva ley- las obras mal diseñadas no podrán paralizarse una vez iniciadas, pues los constructores podrán recurrir al Poder Judicial para continuar con las edificaciones. A la vez, se mostró a favor de las licencias automáticas para las modificaciones en una vivienda de hasta 120 m2, mas no para las que comprometen los cimientos de una obra.

Sota Nadal señaló que las diferentes instituciones públicas relacionadas con el desarrollo de la ciudad han elaborado un proyecto de modificación integral de la Ley 29090, el proyecto de Ley Nº 2994/2008 GL, el cual ha sido entregada al Congreso y plantea restablecer el control a cargo de las comisiones técnicas, pero estableciendo plazos más cortos, a fin de no perjudicar las inversiones de los constructores.

El decano del Colegio de Arquitectos del Perú señala que está pendiente el fallo del Tribunal Constitucional respecto a la demanda de inconstitucionalidad de la ley 29090 de edificaciones, presentado por el CAP.

Municipios se oponen
Según reconocidos juristas, la ley 29090 vulnera la autonomía de los gobiernos municipales. Además, las “licencias automáticas” afectan la seguridad de una edificación. En tal sentido, Iván Vega Alceroff, gerente de Asesoría Jurídica de la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe), refirió que la citada norma pone en riesgo la vida de la población y de quienes transitan por estas construcciones. Señaló que las autoridades municipales deberán responder como responsables administrativos si es que las obras autorizadas bajo la ley 29090 presentan algún problema que ponga en riesgo a la población. La cuestionada ley ha sido criticada también por la Asociación de Municipalidades del Área Sur de Lima (Amasur) ya que, a su entender, promoverá las construcciones empíricas o informales y sólo conseguirá poner en riesgo a los habitantes de ese lado de la ciudad

De acuerdo al registro de normas que lleva al Instituto Peruano de Administración Municipal (Ipam), al 13 de abril de 2009 solamente las municipalidades de Lima, Carabayllo, Lince, San Isidro y San Juan de Lurigancho han cumplido con publicar en “El Peruano” la adecuación de sus TUPAs a las disposiciones contenidas en la Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.

Seguro complementario
Marco Tulio Gutiérrez, director del Ipam, destacó que la ley 29090 estableció que, para los casos de construcción de viviendas unifamiliares o multifamiliares de hasta 5 pisos, la licencia será automática siempre que se presente con el expediente la póliza de seguro con cobertura mínima por daños materiales y personales a terceros, con vigencia durante todo el período de ejecución de obra, adicionalmente al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo previsto en la Ley de Seguridad Social.

Recomendó, además, que para la conformación de las comisiones técnicas se debe dar la oportunidad a distintos ingenieros o arquitectos especializados y sus integrantes sólo deben participar por un periodo.

Publicado en el Diario LA PRIMERA
el domingo 19 de abril 2009,
Entrevista de Dayana Cam al Decano del CAP